Enero: numerosas acciones ejecutivas de Ricardo Rosselló y Donald Trump

Aunque el gobernador de Puerto Rico, Ricardo Rosselló Nevares, así como el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, llevan poco tiempo en sus respectivos cargos, eso no ha sido un impedimento a la hora de firmar acciones ejecutivas.

Al cierre de enero, Rosselló Nevares firmó 18 órdenes ejecutivas (OE), 12 más que el exgobernador Alejandro García Padilla firmó en su primer mes en el cargo.

“La Orden Ejecutiva es un documento público que sirve a los propósitos de implantación de la política pública e iniciativas del Gobierno de Puerto Rico”, según la explicación que provee el Departamento de Estado de Puerto Rico.

En Estados Unidos, además de las órdenes ejecutivas, Trump también ha firmado “Memorandos”. Estos documentos, según The Financial Times, son más explicativos y no deben pasar por el mismo rigor de registro como las órdenes ejecutivas. Por ejemplo, los memorandos no son numerados.

“Bajo el Artículo II de la Constitución de los Estados Unidos, el presidente no puede expedir órdenes ejecutivas que vayan por encima de la ley o que excedan su autoridad. Además, el Congreso puede anular estas órdenes con nuevas legislaciones”, relató David J Lynch, en el artículo. A esto, CNN añade que los memorandos “dan indicios sobre las prioridades de la administración de turno”.

Trump dejó su estampa en 17 órdenes ejecutivas y memorandos en enero, muchas de las que han sido motivo de protestas a nivel nacional. El expresidente, Barack Obama, firmó 19 órdenes ejecutivas en sus primeros 100 días al mando.

Cabe destacar que estas medidas no necesitan ser evaluadas por la legislatura o el Congreso federal previo a su implementación.

Aquí presentamos un resumen de los decretos en enero desde que cada funcionario juró a su cargo, el 2 de enero en el caso de Rosselló Nevares y el 20 de enero en el caso de Trump. Los documentos pueden encontrarse en el Departamento de Estado de Puerto Rico y en la página oficial de la Casa Blanca, respectivamente.

Órdenes ejecutivas de Ricardo Rosselló Nevares

Fecha	Numeración	Descripción
2 de enero	OE-2017-001	Decreta medidas de Control Fiscal y Reconstrucción Económica. Con este documento, Rosselló Nevares se compromete a trabajar de la mano con la Junta de Control Fiscal (JCF) y ordenó la congelación de puestos vacantes, la reducción en los puestos de confianza y de gastos operacionales, además de la prohibición de nuevas contrataciones a tono con la emergencia fiscal de la isla.
	OE-2017-002	Crea el Centro de Oportunidades Federales, en donde el Gobierno designa un puesto dedicado a orientar al Gobierno mismo y sus dependencias para allegar programas y fondos federales.
	OE-2017-003	Declara una emergencia en torno a la infraestructura de la prestación de servicios, al amparo de la Ley 76 del 2000. De esta manera, se prioriza “el desarrollo de proyectos que fomenten una nueva o mejorada infraestructura para la prestación de servicios a la ciudadanía y para el desarrollo económico de toda la isla”, según el documento.
	OE-2017-004	Propone coordinar esfuerzos y labores de entidades gubernamentales en la evaluación y concesión de permisos y otros trámites para el desarrollo de proyectos críticos de infraestructura, presentados de acuerdo al Puerto Rico Oversight, Management and Economic Stability Act (PROMESA).
	OE-2017-005	Se ordena a las instrumentalidades, departamentos y agencias del Gobierno a realizar un Presupuesto Base Cero para el año fiscal 2017-2018, en conformidad con el Plan Fiscal aprobado para Puerto Rico y a tenor con PROMESA.
	OE-2017-006	Implementa la Política Pública Uniforme del Gobierno de Puerto Rico para garantizar igual paga por igual trabajo. Bajo este decreto, se exige al Gobierno y sus dependencias que aumenten la participación de las mujeres en puestos directivos.
	OE-2017-007	Promueve el bilingüismo en el sistema de educación pública. Aunque el bilingüismo es la capacidad de hablar dos idiomas cualquiera, este decreto ejecutivo va dirigido hacia el inglés específicamente, ya que ordena al Departamento de Educación que incremente en un 20% las escuelas que enseñen ese idioma en Puerto Rico.
	OE-2017-008	Designa a Juan Carlos Hernández González como administrador de la Oficina del Gobernador.
7 de enero	OE-2017-009	Ordena la reducción de todos los gastos de compras entre agencias de Gobierno en un 5%, a modo de incrementar el control fiscal.
10 de enero	OE-2017-010	Establece como política pública la transparencia y accesibilidad a la información pública en las entidades de Gobierno. Esto quiere decir que cualquier persona, sea natural o jurídica como establece el documento, podrá solicitar información pública a cualquier entidad gubernamental.
	OE-2017-011	Delimita las funciones del Secretario de Asuntos Públicos y Política Pública, entre las que se encuentran ser el portavoz oficial del Gobernador junto al Secretario de la Gobernación.
16 de enero	OE-2017-012	Establece el Grupo de Trabajo multisectorial para lograr paridad en fondos Medicaid y Medicare. El equipo está compuesto por: el Secretario de Salud, el director ejecutivo de ASES, el director ejecutivo de la Administración de Asuntos Federales, el presidente de la Asociación de Hospitales, el presidente del Colegio de Médicos-Cirujanos de Puerto Rico, el presidente de la Asociación de Productos de Medicare Advantage, el presidente de la Asociación de Farmacias de la Comunidad, y tres miembros adicionales nombrados por el gobernador. El grupo será dirigido por el Secretario de Estado.
19 de enero	OE-2017-013	Crea el el Concilio de Mujeres, un organismo de representación gubernamental y multisectorial para asesorar al gobernador y agencias gubernamentales para toda gestión a favor del desarrollo de la mujer en la sociedad. Esta orden va a tono con la OE-2017-006.
24 de enero	OE-2017-014	Revive la oficina del Principal Ejecutivo de Información de Puerto Rico (“Chief Information Officer”). Quien la dirija, estará a cargo “adelantar la agenda tecnológica e informática” del gobierno y mejorar el acceso a la información, según explicó Rosselló Nevares.
	OE-2017-015	Crea el Puerto Rico Innovation and Technology Service (PRITS). Firmado junto a la orden ejecutiva anterior, el PRITS estará encargado de desarrollar proyectos tecnológicos de forma ordenada e integrada.
25 de enero	OE-2017-016	Crea el Consejo Asesor sobre la Industria de la Construcción, que se encargará de asesorar al gobernador en toda materia o asunto relacionado a la industria de la construcción. Según informó La Fortaleza mediante comunicado de prensa, las funciones incluyen y no se limitan a: estudiar circunstancias de la industria que puedan afectar el desarrollo económico, así como la conservación del ambiente y los recursos naturales; promover estrategias para entrenar y educar a la fuerza trabajadora; educar a Puerto Rico sobre la importancia de la participación industrial en el desarrollo económico; y desarrollar oportunidades de empleo en la industria.
29 de enero	OE-2017-017	Cede los palcos destinados a la Oficina del Gobernador en las salas de espectáculos y conciertos al Departamento de Educación y la Oficina para el Financiamiento de la Autogestión. Esta medida surge luego de que saliera a relucir que estos espacios se utilizaban indiscriminadamente por funcionarios públicos y sus allegados, en referencia al caso del exrecaudador del Partido Popular Democrático, Anaudi Hernández.
31 de enero	OE-2017-018	Reorganiza y reestructura el Comité Ejecutivo del Centro de Fusión de Puerto Rico para recopilar y analizar información relativa a las amenazas de seguridad pública o terrorismo. Mínimo, contará con la participación de 12 agencias locales y también podrán participar nueve agencias federales como el Departamento de Seguridad Nacional y el Negociado Federal de Investigaciones.

Órdenes ejecutivas de Donald J. Trump

Fecha	Numeración	Descripción
20 de enero	13765	Minimizar el “Affordable Care Act”, también conocido como Obamacare, con miras a su pronta eliminación.
24 de enero	13766	Acelera las revisiones ambientales y la concesión de permisos para proyectos de infraestructura en los Estados Unidos.
25 de enero	13767	Maximiza la seguridad en la frontera de los Estados Unidos con México, con el fin de evitar la entrada de inmigrantes. Este decreto se refiere a los indocumentados como “alienígenas ilegales” (ilegal aliens, en inglés).
	13768	A tono con la orden anterior, decreta que las agencias de inmigración dentro de los Estados Unidos deben duplicar esfuerzos para expulsar a los “alienígenas ilegales” que permanezcan en las llamadas “ciudades santuario” en la nación. Es decir, los estados que albergan inmigrantes y permiten que desarrollen su vida en la libre comunidad.
27 de enero	13769	Busca proteger a la nación norteamericana de la entrada de terroristas al país. Para ello, establece un período de 90 días para revisar las visas de todos los viajeros con pasaportes de Irak, Siria, Sudán, Irán, Somalia, Libia y Yemen. En la nación norteamericana, esta orden es comúnmente conocida como la “prohibición musulmana” (Muslim Ban, en inglés) y ha sido eje de un sinnúmero de protestas en el país.
28 de enero	13770	Impide a los empleados de la Rama Ejecutiva de cabildear a favor de gobiernos extranjeros por el resto de sus vidas y, en cuanto a los gobiernos de Estados Unidos, no pueden involucrarse en este tipo de actividades en los próximos cinco años luego de abandonar sus puestos.
30 de enero	13771	Ordena a que, toda agencia que pretenda implementar nuevas reglamentaciones, debe identificar dos otras regulaciones para que sean eliminadas. No obstante, esto excluye a las regulaciones respecto a la milicia, seguridad nacional, asuntos del exterior, aquellas regulaciones relacionadas a la organización de las agencias, su manejo o al personal.

Memorandos de Trump

1. Paraliza todas las regulaciones pendientes de la pasada administración para repasarlas.
2. Prohíbe financiamiento de parte del gobierno de los Estados Unidos a las organizaciones internacionales no gubernamentales que realizan o promueven abortos.
3. Ordena el retiro de los Estados Unidos del Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP, por sus siglas en inglés)
4. Detiene la contratación de empleados federales para cortar gastos. No obstante, esta orden excluye a la milicia, que constituye un tercio de los empleos a nivel federal.
5. Establece que los oleoductos en Estados Unidos deben ser construidos con materiales producidos en la nación norteamericana.
6.  Revierte la orden del expresidente, Barack Obama, de paralizar la construcción del Keystone XL Pipeline.
7. Prioriza e impulsa la construcción del Dakota Access Pipeline, en Dakota del Norte, también eje de protestas.
8. Reduce cargos de manufactura doméstica y propone aprobar permisos para la construcción de nuevas fábricas de forma más rápida.
9. Establece que la paz debe conseguirse a través de la fuerza y por eso es necesaria una reestructuración de las Fuerzas Armadas. En esa línea, eleva al jefe de estrategias, Stephen Bannon, a miembro del Concilio Nacional de Seguridad y rebaja los roles del Director de Inteligencia Nacional y del Presidente de la Junta de Jefes de Estado.
10. Plan para derrotar al Estado Islámico de Irak y Siria. El mismo debe escribirse dentro de 30 días luego de firmado este decreto y supone incluir mecanismos para recortar los fondos de este grupo radical.

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